近年来,在水利部正确领导下,在部财务司大力支持和具体指导下,长江委正视预算压减客观情况,在“强保障、促改革、严监管、夯基础”上下功夫,推进财务工作取得了新进展。
一、夯实项目储备,着力提升预算申报质量
(一)加强委内统筹,密切部门协作。2020年,马建华主任带队开展专题调研,推动解决疫情冲击、财政预算压减形势下各单位面临的问题,强调要在争取财政资金方面多措并举,按照“过紧日子”要求,通过做实项目储备,统筹各方向的预算资金支持,提升单位履职能力和发展能力。全委召开预算编制工作会议、经济工作会议等会议,加强机关部门和委属单位间的沟通联系和信息共享。财务局于2020年制订了《长江委预算项目编制指南》,梳理各类问题,编写申报规范模板,指导预算编制,并重点开展合规性审查和财务审查。业务部门发挥专业统筹作用,负责业务审查,做好技术把关。财务部门和业务部门密切配合,指导委属单位科学合理申报预算。
(二)分清优先次序,严格筛选审查。在项目建议阶段,我委业务主管部门主动与部主管司局沟通、汇报,紧紧围绕“十六字”治水思路和部党组工作部署,着力保障治江重点任务经费需求。为提高项目储备质量,我委建立了严格的审查制度。一是所有申报项目均先按照有关规定开展合规性审查。二是对重点延续项目、拟新立项项目,集中开展委内审查,召开由委分管副总工或机关部门负责人参加的评审会,提高评审工作的权威性和科学性。三是严格审查层层把关,督促项目单位认真修改,报委复核同意后上报水利部,必要时退回修改,使预算评审真正成为预算编制的必经程序。四是注重发挥绩效评价的导向作用,运用好绩效自评和绩效评价结果,对于绩效指标不明确、实施效果不明显、发现问题较多的项目和单位从严审查。
二、狠抓预算执行,促进资金使用安全规范
(一)健全机制制度,压紧压实责任。及时组织修订《长江委预算执行考核实施细则》,进一步明确职责、强化领导机制和工作制度。在具体工作中,一是定期开展预算执行考核,将考核得分与评优评先挂钩。二是由预算管理领导小组研究协调解决预算执行、动态监控中的重要问题。三是建立多部门联席会议制度,适时召开会议,督促各单位做好项目前期工作,倒排工期和资金支付计划,落实项目进度安排。四是建立预算执行情况报告和公示制度,定期将各单位进度情况进行通报,查明进度滞后原因,提出针对性工作要求。五是建立约谈制度,对未达到序时进度要求的单位及项目进行电话或现场督导约谈。六是建立预算执行管理联系人制度,加强沟通协调和信息传递。
(二)创新方式方法,坚持多点发力。一是明确机关各部门的职责分工,推动规计、国科、水资源等部门对归口管理项目进行督促,实行齐抓共管。二是加强宣贯,召开委级会议,提高各单位领导对预算执行的重视。三是创新、转变督导方式,主要包括:召开视频会议,2020年上半年受疫情影响,预算执行进度严重滞后,我委多次召开视频会议,推进特殊形势下业务工作开展与资金支付工作。开展走访调研,送服务上门,有针对性地解决各单位具体支付困难。进行发函督导,向支付进度落后单位发出督导便函,指出问题,推动整改。强化检查指导,开展预算执行自查和重点检查,督促整改落实,并结合动态监控情况,举一反三、引以为戒。2020年,我委克服疫情影响,年底支付进度达到99.42%,较好地完成了支付任务。