截至2021年底,长江委本级及所属事业单位投资(全资或控股)的各级企业共106家。我们认真落实水利部部署,在财务司指导下,以抓好长江水电集团、长江设计集团、汉江集团、中线水源公司、澧水公司等5家大企业重大事项监管为重点,督促委属单位规范对其所办企业的治理与监管,促进了企业国有资产配置和运行效率进一步提高。
一、近年来主要工作
一是抓制度建设,夯实监管基础。根据《水利部关于加强事业单位投资企业监督管理的意见》,结合我委实际,制定了具体实施意见,其内容包括职责分工、重大事项决策与审核方式、理顺人员、资产、财务关系等。2020年,我委印发了《关于企业有关重大事项监管工作的通知》,将战略制定、预决算方案、捐赠等事项纳入报委审核备案的范围,对企业的经营、理财和投资行为进行全面监管,对各类事项经费额度超过2000万元的,要求在实施前报委审核同意。
二是抓统一管理,把稳发展方向。委机关相关领导不再兼任企业董事监事之后,我委积极探索,按照职责分工,成立了5个企业管理委员会,委领导担任管委会主任,财务、人事、审计等部门主要负责人任成员,对涉企重大事项进行审核研究,为提交党组会或主任办公会决策做好前期论证准备;委属事业单位如水文局也比照设立了企业管委会。
三是抓监督检查,压实各方责任。2019年,我委组织开展了委属事业单位办企业情况的专项检查,以问题为导向,制定了《关于加强委属事业单位所办企业监督管理的意见(试行)》,从加强党的领导、明确企业定位、理顺事企关系、深化企业改革、优化监管方式等方面,规范委属事业单位对其所办企业的监管。
四是抓服务保障,营造发展环境。为应对新冠疫情对委属企业经济发展的冲击,我委加大服务保障力度,激发企业干事创业活力:两次召开全委经济发展工作会议,提出了抓党建强引领、抓重点强保障、抓项目强实力、抓创新强动力、抓监管强管控、抓机制强支撑等“六抓六强”工作措施;改进对企业的监管与服务,按年制定支持委属单位经济发展事项清单;编制长江委“十四五”发展改革规划,优化企业产业结构及布局,提升企业技术创新能力,健全市场化经营机制。2021年,我委战疫情、保发展,全委企业营业收入197亿元,利润总额8.8亿元,实现了“十四五”良好开局。
二、存在的问题及下一步工作打算
我委在企业监管方面,开展了一些探索与实践,但从2021年接受水利部巡视和审计署审计情况看,企业监管仍存在责任落实不到位、制度执行不严格、财务资产管理不规范等问题。
为落实巡视、审计整改要求,决定在全委开展提升基层治理管理能力专项行动,把健全各级出资单位对所办企业的监管作为重要内容;同时,拟由财务部门牵头,人事、审计、党务等部门参加,全面开展委属事业单位办企业规范化管理专项工作,以三年为期,从根本上扭转企业监管偏弱、违纪违规易发的态势。
下一步,我们将认真贯彻落实此次会议精神和魏山忠副部长讲话要求,学习借鉴大家的好经验好做法,按照财务司工作安排,完成好专项治理规范工作,以有力有效的监管促进企业高质量发展,为长江治理保护事业提供更有力支撑。