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山西:聚焦制度引领 完善交易体系 推动用水权改革向纵深发展
2022-06-01 14:42  
           山西省历来高度重视水权水市场建设,按照党中央国务院建设全国统一大市场的要求和水利部安排部署,我省水权制度建设、确权登记、水权交易等方面积极探索,取得良好成效,特别是近年来,聚焦市场化、制度化创新,广泛开展试点,构筑了具有山西特色的水权交易市场体系,简要汇报如下

强化顶层设计,高位推动改革

省委、省政府全面贯彻习近平生态文明思想和总书记视察山西重要讲话重要指示,省委书记、省长亲自抓,把水权改革纳入全省“五水综改”大局统筹。省委办公厅、省政府办公厅印发了统筹推进“五水综改”的实施意见,从水权确权、水权有偿出让、水权交易、水权收储、水权绿色金融等全面部署省水利厅起草了《山西省水权交易管理办法》《桑干河流域水权水市场试点方案》,不断完善“顶层设计”,加固“四梁八柱”,为加快培育具有山西特点的水权交易市场,破解水瓶颈、强化水保障提供了遵循

加快明晰水权,夯实交易基础

我省以区域用水总量控制指标为红线,以地表水分水指标为依据,明确各市、县(市、区)用水权,推进取水口确权累计确权1.43亿立方米,发放水权证1321本。搭建了山西省水权分配系统,以及运城市北赵引黄工程、侯马北庄扬水站的水权确权数据库,具备用水户调查摸底、水权分配、权证信息生成及管理等全流程在线功能

开展多种交易创新交易机制

交易形式覆盖面广、种类多,包括再生水水权、区域水权、取水权、灌溉用水户水权交易等,我省已通过国家水权交易平台完成水权交易697单,交易水量突破4500万立方米。创新实现水权确权和有偿出让一步到位,在晋中市灵石县探索开展了全国首例再生水水权有偿转让,交易水量720万立方米,有效破解了区域用水难题。在清徐创新用水户水权交易,制定政府指导价格,引导超的灌溉农户购买预留水权,构建了“节奖超罚”机制。同时还探索开展了运城槐泉灌区取水权交易,以及侯马市、祁县等地灌溉用水户水权交易。2021年度完成村级农业灌溉用水户水权交易122单,交易水量725万立方米,交易金额1268万元

完善市场体系,提高交易效率

初步构建了省市县三级水权交易体系,为统一水权交易系统部署应用积累了经验实现了水权交易公开挂牌、单向竞价、网上结算、成交公示、分级共享等全链条各项功能。依托中国水权交易所搭建省级水权分配和交易系统,全省已搭建46个交易平台,省级平台1个,县级及以下平台45个。清徐应用水交所手机APP开展灌溉用水户水权交易。开展治水监管百日行动和水资源管理专项执法行动,对水权交易的合规性、实施情况监督检查,确保水权交易有名有实。

五、下一步工作

我省将认真贯彻落实习近平总书记十六字治水思路,按照水利部的工作部署贯彻落实好本次会议精神,特别是魏山忠副部长讲话精神,坚持“四水四定”原则,主要抓好三方面工作:一是加强水权交易制度创新,完善水权交易的制度、行业指引、标准规范,不断强化水权交易的法治保障。二是推进交易市场化创新,因地制宜探索推动黄河干支流水权指标交易、永定河生态补水交易、矿坑水和雨水等非常规水水权交易,鼓励社会资本通过水权收储等方式促进农业跨行业水权交易。三是完善水权交易市场体系,对标统一的交易规则,细化水市场规章制度,在桑干河流域、汾河流域打造流域水市场,推动用水权在更大范围内流转力争在黄河流域率先走出一条用市场机制促进水资源集约利用和高质量发展的新路。

责编:田枞

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