陈雷在国家防总防御第13号强台风“苏迪罗”异地视频会商会议上的讲话

在国家防总防御第13号强台风“苏迪罗”

异地视频会商会议上的讲话

国家防总副总指挥、水利部部长 陈雷

(2015年8月6日)

同志们:

  今年第13号热带气旋“苏迪罗”于7月30日20时在西北太平洋洋面生成,8月2日凌晨加强为强热带风暴,2日14时加强为台风,3日凌晨加强为强台风,3日14时加强为超强台风。今日20时,“苏迪罗”中心位于台湾花莲东偏南约740公里的洋面上(北纬21.2度,东经128.2度),中心附近最大风力15级(48米每秒),中心最低气压945百帕。预计“苏迪罗”将以每小时20-25公里左右的速度向西偏北方向移动,强度有所加强,将于7日夜间至8日早晨在台湾东部沿海登陆,登陆强度为强台风级(48-50米/秒),之后穿过台湾岛,并将于8日傍晚至夜间在福建沿海再次登陆,登陆强度为台风级(33-38米/秒)。

  党中央、国务院高度重视防汛防台风工作。近日,李克强总理和汪洋副总理作出重要批示,对防台风工作提出明确要求,强调要抓好各项防御措施落实,最大限度减少损失,确保人民群众生命财产安全。今天,我们召开异地视频会商会,贯彻落实李克强总理和汪洋副总理重要批示精神,分析研判“苏迪罗”的发展态势及其可能带来的影响,安排部署强台风防御工作。刚才,中国气象局、国家海洋局、水利部水文局的同志系统介绍了强台风“苏迪罗”的移动路径、风力变化和海浪、风暴增水以及雨情、水情预测预报情况。福建、浙江、上海、广东四省市防汛抗旱指挥部负责同志分别汇报了强台风“苏迪罗”的防御准备工作。

  从会商情况看,第13号强台风“苏迪罗”具有以下5个特点。

  一是台风风力强,正面登陆。“苏迪罗”云系密实、台风眼清晰,强度发展迅速,36小时内完成强热带风暴到超强台风的三级跳,中心附近最大风力一度超过17级。生成后受副高南侧偏东引导气流影响,以每小时20至25公里的速度稳定地向西偏北方向移动,逐步向台湾岛靠近。预计登陆台湾东部沿海时风力为14到15级,之后再次在福建沿海登陆,登陆时中心附近最大风力仍可达12至14级。

  二是生命周期长,能量较大。“苏迪罗”7月30日在台湾岛东南方约4000多公里的洋面上生成,远离大陆。预计其生命周期长达12天以上,登陆台湾岛前海上停留时间长达9天,台风移动区域内海水温度约30度左右,有利于台风强度的发展和维持,能量不断聚集,破坏力较大。

  三是风暴增水高,海况复杂。受“苏迪罗”影响,长江口至福建沿海均将出现较大风暴增水,预计福建闽江口最大风暴增水接近2米。东海、台湾海峡及钓鱼岛附近海域浪高涌大,海况非常恶劣,尤其是“苏迪罗”中心经过台湾岛以东洋面时将出现9到13米的狂浪到狂涛区,福建、浙江沿岸海域将出现4到6米的巨浪到狂浪,对海上生产活动构成很大威胁。

  四是降雨强度大,滞留时间长。预计“苏迪罗”带来的强降雨从7日开始影响我国东南沿海,福建、浙江、江西、安徽、江苏、上海等地将有大到暴雨,部分地区大暴雨,降雨量达100-200毫米,其中福建沿海、浙江南部沿海等地有250-400毫米的特大暴雨,局部点雨量可能超过500毫米,最大小时雨量可能达到80-100毫米。“苏迪罗”登陆后将深入内陆并北上,不排除与冷空气遭遇、长时间滞留的可能。

  五是影响范围广,防御战线长。预计“苏迪罗”登陆后,大风和强降雨影响范围可能波及福建、浙江、江西、安徽、江苏、上海、广东、湖南、湖北、山东、河南、辽宁、吉林等13个省份。其中,福建、浙江等省暴雨强度大,并与“灿鸿”“莲花”双台风影响区域及前期强降雨区域重叠,前期遭受洪涝灾害的地区将再次面临强降雨和大风威胁,加上台风影响范围南起广东北至吉林,防御战线长,增大了防御难度。

  国家防总各成员单位和有关地区高度重视强台风“苏迪罗”防御工作。8月4日,国家防总向东南沿海及内陆有关省、直辖市和流域防总发出通知,要求提前做好各项防御工作。中国气象局、国家海洋局和水利部水文局加强监测预报,及时发布台风、海浪、雨情和水情预警信息。民政部、国土资源部、交通运输部、农业部和解放军总参谋部、武警部队等按照职责分工,对防御强台风“苏迪罗”工作提前作出安排。福建、浙江、上海、广东等省市及太湖、珠江等流域防总针对各地、各流域的实际情况,提前做了安排部署。

  据分析,防御强台风“苏迪罗”存在6个不利因素,必须予以高度重视。

  一是历史上8月上旬登陆我国的台风往往造成严重灾害,如7503号“妮娜”、0509号“麦莎”及0608号台风“桑美”,均为8月上旬登陆我国浙闽沿海并深入内陆的台风,造成的影响和灾情异常严重,其中7503号“妮娜”造成了淮河“75.8”大洪水。“苏迪罗”在路径、强度及登陆地点、时间等方面和它们极其相似,不排除与北方冷空气遭遇,长时间滞留带来强降雨并引发流域性大洪水的可能,其影响和破坏力不可小视。

  二是在“苏迪罗”向我国东南沿海地区袭来的同时,紧随其后又有一个新的热带气旋活动,也有可能发展成为今年的第14号台风,再次形成双台风相互影响的复杂局面。受副热带高压、大陆高压和冷空气以及双台风的共同影响,“苏迪罗”的走向、强度以及登陆后的影响等仍存在变数,增大了预测预报和防御的难度。

  三是南海伏季休渔期刚刚结束,大量渔船出海捕捞,渔船回港避风任务重,海上船只保安压力大。同时,当前正值暑期旅游高峰期,台风登陆时又恰逢周末,沿海岛屿、山区景点、河湖周边旅游人员多,防台风意识和经验不足,人员疏散转移避险任务重,组织管理难度进一步加大。

  四是“苏迪罗”登陆或影响期间,沿海部分区域风暴增水多、巨浪狂浪高、降雨强度大,很有可能形成“强风、暴雨、巨浪、高潮”并存的极为不利局面,增加了港口避风船只和岸边设施的防御难度。

  五是太湖水位刚刚退至警戒水位以下,持续超警时间长达35天,目前仍高于防洪控制水位(3.5米),周边河网地区仍有站点超警戒水位。若此次强降雨范围向太湖流域偏移,太湖水位还将复涨,不排除发生较大洪水的可能,防汛抗洪压力进一步增大。

  六是“苏迪罗”影响范围内福建、浙江、广东、江苏等省部分地区受前期强降雨和“灿鸿”“莲花”双台风影响,遭受了严重的洪涝灾害,一些工程水毁严重,部分堤防长时间偎水,消耗的防汛物资尚未得到补充,防御能力有所下降。

  鉴于强台风“苏迪罗”即将登陆我国的严峻形势,根据国家防汛抗旱应急预案,现在我宣布,国家防总于6日22时启动防汛防台风Ⅲ级应急响应,并派出7个工作组赴福建、浙江、上海、广东、江苏、江西、安徽等省市协助开展防汛防台风工作,此后将视台风和雨情水情发展变化情况及时调整应急响应级别,并增派工作组赴湘、鄂、豫、鲁及辽、吉等省加强防御工作指导。有关流域防总、省市防指以及相关部门、单位要根据防汛防台风预案和各地、各流域实际,及时启动应急响应,加强组织领导,落实防汛责任,着力做好各项防御工作。

  第一,要切实加强监测预报预警。气象、海洋部门要密切监视台风动向,尽最大可能对台风的移动路径、强度变化、影响范围、台风影响区海浪、风暴潮、降雨增水等情况作出准确预报。特别要密切监视台风登陆后与大陆冷空气结合的可能性和发展态势。水利部门要加强水情、汛情监测,滚动分析、实时预报,为防汛指挥、工程调度、抗洪抢险提供依据。要及时向社会发布风情、雨情、水情、潮情及防台避险减灾等预警信息,提醒有关部门和广大群众特别是沿海度假和外来人员加强自身防范,增强群众自救互救能力。

  第二,要抓好船只人员转移避险。要立足于休渔期结束后大量船只出海捕鱼、渔民回港避风成本加大等不利情况,突出做好船只回港避风工作,按照预案分批次进行梯级转移。要加大力度,增派人员,分区逐片对港口、码头、航线和沿海施工作业船只及海上养殖渔排进行拉网式排查,及时转移危险区域人员,做到不漏一船、不留一人。要加强对回港避风船只及跨省避风渔船的监管,警报解除前,坚决防止避风船只提前出海、转移人员提前返回。

  第三,要全面开展安全隐患排查。要针对台风可能带来的强风、暴雨、洪涝、高潮、巨浪等危害,开展全面排查。尤其要加强沿海石油、化工、核电、铁路、机场等重要设施和电力、通信、供水、供气等基础设施的安全检查。要加强无动力船只、高空构筑物、户外广告牌、建筑塔吊、危房校舍、简易工棚的锚固加固,暂停高空作业、适时停产,消除安全隐患。要进一步开展城市低洼地带、山洪灾害易发区隐患排查,提前布置警示警戒标识,指导群众科学防灾避灾。

  第四,要继续强化江河湖泊防汛。当前正处于“七下八上”防汛关键期,若“苏迪罗”登陆后北上的分量加大,则强降雨可能影响太湖、长江中下游、淮河、黄河以及辽河等江河,如再和冷空气遭遇,很可能在一些江河引发流域或区域性大洪水。我们一定要高度重视,不能心存侥幸。要从最不利情况出发,切实采取有效措施,着力做好堤防、涵闸等防洪工程的巡查防守,加强重点部位和薄弱环节的安全防范,及时发现并科学处置各类险情。要根据雨情、水情、汛情的变化,科学调度水库、闸坝、分洪河道等骨干水利工程,确保江河湖泊安全度汛。

  第五,要着力强化水库安全度汛。要科学调度水库水电站,对水位较高、特别是超汛限水位运行的水库要提前预泄,留足防洪库容,在保证工程安全的前提下,适时拦洪削峰错峰,减轻下游防洪压力。病险水库和正在除险加固的水库要降低水位直至空库运行。要做好水库、电站、山塘的巡查排险和运行管护,落实工程抢险和群众转移避险等措施,确保安全度汛。

  第六,要严密防范山洪地质灾害。近期,受局地短历时、超标准降雨影响,山洪灾害发生较为频繁。山洪灾害防御始终是防汛工作的重点和难点。各地要坚持早监测、早预警、早转移、早避险、保安全的防御机制,及时启动防御预案,充分发挥基层防汛防台风体系和山洪灾害防治县级非工程措施作用,加强对山洪灾害易发区、地质灾害易发点等危险区域的巡查监测,提前预警,及时转移,全力避免人员伤亡。

  第七,要突出做好城市防洪排涝。“苏迪罗”影响范围内大中型城市多,城市防洪任务重。各地要高度重视台风带来强降雨可能引发的城市内涝,细化应急排涝预案,抓紧疏通排水管网和河网水系,在城市立交桥、地铁、重点社区等部位要提前安排应急排洪排涝设施,尤其要做好地下车库、地下商场、地下配电站等地下空间设施及低洼易涝区域的防洪排涝。要加强电力、交通、供水、供气等生命线工程和城市基础设施的防风排涝工作,做好应急抢险各项准备,保障城市正常运行。

  第八,要充分发挥防汛防台合力。防台风工作系统性强,涉及部门多,协调配合协同作战极为重要。各地要进一步强化防汛抗旱指挥部统一指挥、部门协调配合的防台风工作机制,严格按照防台风预案规定和职责分工,密切配合,通力协作,确保防台风工作有力有序有效进行。要加强与解放军、武警部队的沟通联系,军地联动、军民联防,共同做好强台风“苏迪罗”的防御工作。

  同志们,防汛防台风工作事关人民群众生命财产安全,只有以对国家和人民高度负责的精神,抓早、抓细、抓实,各项措施细化到位,各项工作主动扎实,才能最大限度减轻台风造成的灾害损失。我们要进一步加大工作力度,确保各项防御措施落实到位,全力避免人员伤亡,努力减少灾害损失,夺取防御强台风“苏迪罗”的全面胜利。


    
     
   
     


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