陈雷在国家防总防御第9号台风“灿鸿”、第10号台风“莲花”和第11号台风“浪卡”异地视频会商会议上的讲话

在国家防总防御第9号台风“灿鸿”、第10号台风“莲花”和第11号台风“浪卡”异地视频会商会议上的讲话

国家防总副总指挥、水利部部长  陈雷

(2015年7月8日)

同志们:

  当前,热带气旋异常活跃,台风活动呈多发、频发、连发的态势。6月30日、7月2日和4日,今年第9号台风“灿鸿”、第10号台风“莲花”和第11号台风“浪卡”在西北太平洋洋面相继生成,5天之内连续生成3个台风,防台风形势十分严峻。今日14时,第9号台风“灿鸿”中心位于我国钓鱼岛东南方向约1130公里的洋面上(北纬20.4度、东经132.9度),中心附近最大风力12级(35米/秒),中心最低气压970百帕,7级风圈半径380-400公里、10级风圈半径80-100公里、12级风圈半径20公里;预计“灿鸿”将以每小时20公里左右的速度向西偏北方向移动,强度继续加强,最强可达超强台风级(16-17级,52-58米/秒),并将于10日夜间至11日上午登陆浙闽沿海地区(最大可能是浙中到闽北),登陆强度可达强台风级或超强台风级(14-16级,45-52米/秒)。第10号台风“莲花”14时位于粤闽交界处南偏东约265公里的南海东北部海面上(北纬21.7度、东经118.6度),中心附近最大风力11级(30米/秒),中心最低气压980百帕,7级风圈半径120-180公里、10级风圈半径40公里;预计“莲花”将以每小时10公里左右的速度向西北方向移动,强度逐渐加强,并将于9日白天在广东汕尾到福建漳浦一带沿海登陆,登陆强度为强热带风暴级(10-11级,25-30米/秒)。第11号台风“浪卡”14时位于我国大陆约3600公里的西北太平洋洋面上,中心附近最大风力16级,预计“浪卡”将以每小时20公里左右的速度向西偏北方向移动。

  党中央、国务院对防汛防台风工作高度重视,7日,李克强总理和汪洋副总理作出重要批示,对做好应对准备和防范工作提出明确要求。今天,我们召开异地视频会商会议,就是要贯彻落实李克强总理和汪洋副总理重要批示精神,进一步研判“灿鸿”“莲花”“浪卡”的发展态势,分析可能带来的影响,安排部署防御工作。

  刚才,中国气象局、国家海洋局、水利部水文局的同志分别介绍了台风“灿鸿”“莲花”“浪卡”的移动路径、风力变化和海浪、风暴增水以及雨情、水情预测预报情况。广东、福建、浙江、江苏、上海五省、直辖市防汛抗旱指挥部负责同志分别汇报了防御准备工作。

  从会商情况看,当前台风活动具有6个显著特点。

  一是三台风相继生成,相互影响。“灿鸿”“莲花”“浪卡”5天内相继生成,特别是“莲花”生成不到30个小时,“浪卡”随即生成,海上三台风共舞,形成三气旋相互影响、相互牵制的局面。

  二是双台风接踵登陆,比较罕见。据预测分析,“莲花”可能于9日前后在粤闽沿海登陆,“灿鸿”可能于11日前后在浙闽沿海登陆,两个台风间隔不到48小时接连在我国沿海地区登陆,预计登陆地点直线距离600多公里,时间、地点相距之短都为历史少见。

  三是登陆台风风力强,破坏力大。“莲花”风力最强时可能发展为台风,“灿鸿”、“浪卡”均可能发展为超强台风,风力如此之强的三台风更为罕见。预计台风“灿鸿”可能在鼎盛时期正面登陆我国,登陆时中心附近最大风力达14-16级,可能成为近50年来同期登陆浙闽地区的最强台风。

  四是风暴高潮增水大,海上风浪高。受“莲花”“灿鸿”影响,杭州湾至广东东部沿海均会出现较大风暴增水,预计浙江南部沿海最大风暴增水将达到2.5-3米。东海、台湾海峡、南海东北部等海域大浪范围大,海况复杂,尤其是“灿鸿”中心经过东海、台湾海峡时,将生成12-15米波高的怒涛区。

  五是台风滞留时间长,风雨强度大。预计“灿鸿”登陆后可能会深入内陆北上,有可能在浙闽赣皖等省长时间滞留,破坏性大。强降雨从8日开始影响我国东南部沿海,时间可能长达9天,其中福建、广东、浙江、江苏、上海、安徽等地部分地区可能出现250-500毫米的降雨,局部点雨量将超过500毫米。

  六是登陆后移速缓慢,影响范围广。“灿鸿”“莲花”云系覆盖范围约200万平方公里,特别是“灿鸿”登陆后移速将显著减慢,影响范围可能波及浙江、福建、广东、广西、海南、江西、湖北、湖南、安徽、上海、江苏、山东、河南、河北、天津、辽宁等省份。

  据分析,防御台风“灿鸿”、“莲花”和“浪卡”有5个明显的不利因素,需要引起我们的高度重视。

  一是三台风影响,双台风登陆,增大了防御难度。随着三个台风逐步靠近,相互作用和影响进一步增强。据预测,“灿鸿”和“莲花”两个台风相差两天左右时间正面登陆我国浙闽粤沿海,并都将带来强风、暴雨,台风、海浪、高潮严重影响地区集中,影响相互交织,防御战线长、防守重点多、转移安置人员数量多,海上船只安全隐患多。

  二是影响范围广,不确定性强,增大了防御难度。“灿鸿”和“莲花”距离较近,已出现互旋态势,相互影响更为明显。未来两个台风路径、强度、云系影响范围等也都存在较大的不确定性。据预测,“莲花”可能登陆广东或福建沿海,也可能擦过广东沿海;“灿鸿”可能登陆浙闽沿海后深入内陆,进一步影响长江流域,也有继续北上的可能。双台风影响范围南起海南、北至河北甚至辽宁,可能会给太湖、长江、淮河、海河、松辽等流域带来强降雨,对此必须高度警惕、有效应对。

  三是太湖水位高,河网排水慢,增大了防御难度。当前,太湖水位高达4.04米并持续上涨,周边河网仍有20多个站点超警,苏锡常和杭嘉湖平原区内涝严重,城市和圩区堤防长期偎水,抗洪能力有所下降。“灿鸿”极有可能再次袭击这一地区并带来强降雨,太湖水位将进一步上涨,很可能超过保证水位,再加上风浪和高潮位的影响,防守压力进一步增加。

  四是前期降雨频繁,发生洪水多,增大了防御难度。双台风影响范围内前期降雨过程多,多条江河发生洪水,大部分地区土壤含水量接近饱和,再遇强降雨极易引发山洪滑坡泥石流灾害,甚至发生大洪水。当前,长江中下游及两湖、浙江钱塘江、福建闽江等江河水位偏高,淮河、滁河、秦淮河等洪水刚退,一些水毁工程尚未来得及修复,很多水库前期调蓄洪水蓄水多,部分水库超汛限水位运行,如果再遭遇持续强降雨,水库安全度汛形势严峻。

  五是时值暑期和周末,旅游人员多,增大了防御难度。目前正值暑期旅游高峰期,台风登陆时又临近或恰逢周末,沿海岛屿、山区景点、河湖周边旅游人员多,防台风意识和经验不足,人员疏散转移避险任务重,组织管理困难,需要提前做好防范工作。

  国家防总、有关部门和地区高度重视当前台风防御工作。5日,国家防总向沿海及内陆7个省、直辖市和4个流域防总发出通知,要求提前做好各项防御工作。中国气象局、国家海洋局和水利部水文局加强监测预报,及时发布台风、海浪、雨情和水情预警预报信息。解放军、武警部队和民政、国土、交通、农业等有关部门按照职责分工,对防台风各项工作提前作出安排。广东、福建、浙江、江苏、上海等省、直辖市及珠江、太湖等流域防总针对各地实际情况,对防强风、防暴雨、防内涝、防次生灾害等方面工作进行了具体部署。

  鉴于台风“灿鸿”“莲花”正逼近东南沿海,“灿鸿”可能发展成为超强台风并正面登陆,两个台风将对有关地区构成严重威胁的严峻形势,现在我宣布,国家防总于今日16时启动防汛防台风Ⅱ级应急响应,在先期派出3个工作组赴浙江、福建、广东协助开展防汛防台风工作的基础上,再增派5个工作组赴有关省市指导和协助地方开展台风防御工作。有关流域防总、省市防指以及相关部门、单位要认真贯彻李克强总理和汪洋副总理重要批示精神,根据防汛防台风预案和当地实际,及时启动应急响应,进一步强化防范措施,全力做好以下各项工作。

  第一,要加强组织领导。各有关流域防总、各级防指要充分认识防御“灿鸿”“莲花”工作的极端重要性,发扬不怕吃苦、连续作战的精神,迅速进入临战状态,把保障人民群众生命财产安全放在首位,从最不利情况出发,向最好的方向努力,全面做好防台风工作的组织动员和督导检查,坚决防止因工作疏漏或措施不到位而造成人员伤亡。

  第二,要落实防汛责任。各级防汛责任人要迅即上岗到位,切实强化以防汛行政首长负责制为主的各项防汛责任制,把各项责任落实到每个乡镇、村屯、社区、户组,把各项措施细化到每个环节、每个岗位、每位人员。要加强应急值守,及时启动防御强台风预案,根据各流域、各地的实际情况,确定防御重点,明确责任分工,确保各项措施落到实处。

  第三,要滚动预报预警。气象、海洋、水文等有关部门要加强测报力量,加密测报频次,实时监测风、雨、潮、浪、水等情况,滚动作出分析预报,为防汛防台风指挥、工程调度、抗洪抢险提供有力支撑。要提前通过电视、广播、互联网、短信平台等手段,多渠道、广覆盖、高密度地发布预警信息,提醒广大群众特别是外来旅游度假和务工人员及时防灾避灾。

  第四,要及时转移避险。要针对台风风力强,破坏力大的情况,突出做好船只回港避风和海上作业人员、沿海生产人员、外来旅游、务工人员的转移避险工作,做到不漏一处、不留一人。要强化转移后的监督管理,在警报解除前,坚决防止避风船只提前出海、转移人员提前返回。

  第五,要科学调度工程。要科学调度水库水电站,对水位较高、特别是超汛限水位运行的水库要提前预泄,留足防洪库容,在保证工程安全的前提下,适时拦洪削峰错峰,减轻下游防洪压力。病险水库和正在除险加固的水库要降低水位直至空库运行。要加强监测巡查,一旦发生险情要立即采取有效措施进行抢护,及时转移受威胁地区的群众,避免造成人员伤亡。

  第六,要严防次生灾害。各地要着眼于风雨浪潮相碰头、外洪内涝相叠加、江河洪水与台风影响相交织的最不利情况,针对沿海地区中小河流众多、山洪灾害频繁发生、小型水库点多面广的实际情况,细化防御预案,加强监测巡查,加强重点部位和薄弱环节安全防范,及时转移并妥善安置山洪灾害易发区、中小河流影响区、水库下游威胁区、旅游景点危险区等区域群众,确保不出大的问题。

  第七,要强化城市防洪。要加强电力、交通、供水、供气等生命线工程和城市基础设施的防台风及防洪排涝工作。加强排水管网、排涝泵站等设施的全面检查和安全运行,落实低洼易涝地区、地下商场、停车场等地下设施以及地铁、机场等重要交通枢纽、通道的排涝措施,安排专业队伍,备足抢险设备,防止强降雨造成大面积内涝,导致停水、停电、交通中断等次生灾害,确保城市正常运行。

  第八,要抓好太湖防汛。要立足于应对梅雨、台风暴雨遭遇的不利形势,着力做好太湖防御大洪水的各项准备工作。太湖防总和苏浙沪三省市要进一步加强太浦闸、望亭立交、常熟水利枢纽和长江北排、杭州湾南排等骨干工程的科学调度,千方百计加大排洪力度,努力降低河湖水位,确保太湖流域防洪安全。

  第九,要密切协调配合。各地各有关部门要严格按照台风防御预案规定和职责分工,在当地政府和防汛抗旱指挥部的统一指挥下,密切配合,团结抗洪,通力协作,共同做好台风防御工作。要加强军地联动、军民联防,提前做好部队参与海上搜救和防台风抗洪抢险各项工作,落实好相关措施。

  同志们,台风“灿鸿”“莲花”防御时间紧迫,责任重大,任务艰巨,各有关省市要进一步加大工作力度,结合实际情况,有针对性地进行再动员、再部署、再检查,着力落实各项防御措施,全力确保人民群众生命安全,最大程度减轻灾害损失,坚决打赢这场硬仗!


    
     
   
     


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